台北盆地的隱憂

【經濟日報╱鄭錦桐】

漳、 泉人划著小舟，沿著「康熙台北湖」的唭哩岸，和凱達格蘭族比手畫腳進行獸皮、碎金、雜貨交易。那是300年前關渡、北投的歷史場景。如今物換星移，悠遊台 北街頭，眼到之處盡是高樓林立，人潮、車潮滾滾，有些人還走入地下街搭乘四通八達的捷運。都會的榮景，呈現政、經的無限活力。然而會有多少人知道或想到台 北盆地萬一遭遇超大洪水及蓄勢待發的大地震後果？這些問題雖屬不確定性，但遲早會遭遇。 今年美國前副總統高爾的「不願面對的真相（An Inconvenient Truth）」言論，引起我們省思賴以生存的環境，也聚焦於可能即將接踵而至的大自然反撲。縱使我們有千萬個不願意，也只能接受。在無奈的情況下，我們能 做的事只有未雨綢繆及趨吉避凶，或企圖將災難降到最小。因此，我們必須先了解台北地理環境之潛在性問題。 由於歷史的因緣際會，大台北地區建城120年來，已聚集超過七、八百萬人口及約300萬戶建物，約占全台總數三分之一，成為台灣政經中心。無可諱言，近代 的都市規劃較側重於生活、交通功能及土地充分使用，甚至受政治利益影響而一再變更，未能尊重自然條件，並深入了解天然災害的威脅而導向安全發展境地。 依台灣地質史看，台北盆地係因其鄰近正斷層活動陷落後，再由大漢溪與新店溪沖積而成。20萬年來，曾經多次陷落形成大湖。最後一次是在清康熙33年（西元 1694年）發生規模7的大地震，三重、蘆洲一帶地陷，海水入侵而成為台北湖。此後，泥沙又快速淤積，湖水再次乾涸，遂成為今日人口密集的盆地。 1815年台北又發生強烈地震，龍山寺建築完全倒塌，災情慘重；100年前，台北下方約80公里處，再發生規模7.3的大地震，造成建物千餘間損壞、百餘 間全倒；1999年在台灣中部發生規模7.3的集集大地震，台北市雖然震度只有4級，但災損已夠令人怵目驚心。這300年來的三次大規模震災，前兩次只留 下一些模糊的文史記載外，已無人知情。而集集大地震之恐怖現象，不到十年亦已被淡忘，就像人們容易忘記瘡疤之痛。現在我們在盆地上過日子，不過是暫且性的 安逸罷了。這絕非危言聳聽，亦非杞人憂天，我們要有「覆巢之下無完卵」的危機意識，並理性地思考萬一再發生規模7.3以上的大地震，地層的錯動、滑移，將 會把台北盆地眾多地下管線搞成一團糟。瓦斯、自來水、電力無法供應；排水幹管無法排出；大樓東倒西歪、祝融肆虐；30多座跨河橋梁斷裂；捷運無法使用。整 個都市維生系統陷於癱瘓。就300年來台北盆地的地震活動歷史及地體構造未改變的情況下，這些是台北極可能發生的大事，也是人們最不願意面對的情境。 再說水災，2001年納莉颱風，水淹台北地區的狀況，讓人刻骨銘心，此後，不論地下的捷運、鐵道、停車場或一樓用戶等，每逢颱風豪雨就會浮現恐懼的淹水陰 影，令人忐忑不安！聯合國跨政府氣候變遷小組（IPCC）也提出警告：全球暖化將使氣溫更熱，颱風也會更強烈，南北極冰山加速融化亦將導致海平面上升。又 依中央氣象局表示：未來降雨會更集中且越強。故在豪雨和海水倒灌交相作用下，沿河兩岸堤防及抽水站可能經不起考驗。政府勢必投入更多防洪經費，持續抵抗大 自然的反撲，惟恐事倍功半。 記憶中的水患與震災長期困擾我們且難以抗拒。近年來全球暖化引起的天災將更詭譎多變，這不是單靠工程技術所能克服。政府亟需坦然面對真相，透過歷史、地理 的人文省思，結合氣象、地球科學、工程技術等專業領域，集思廣益，尋求減災對策之餘，更應以宏觀角度思考區域均衡發展，積極為居民化解隱憂，謀求「安居樂 業」和「永續發展」的空間。（作者是財團法人中興工程顧問社研究員）