時勢分析: 中美台都已亮底牌，焦點在陳水扁身上

台灣中國文化大學美國研究所教授，現任北京聯合大學台灣研究院客座教授陳毓鈞於10月10日在蘋果日報撰文說，中共十七大將於10月15日舉行，在召開之前，北京已打了一場十分重要的戰役，就是遏制陳水扁推動的“入聯公投”。

文章說，在民進黨修改了激進的“正常國家決議文”之後，台灣人民的入聯情緒有所下降，加上布什政府的強硬表態，北京認此一戰役已獲得成效，雖然公投大戲還在發展，北京仍十分關注，但嚴峻形勢已稍有緩解。因此，在中共十七大的政治聲明中，料想將不會出現對台極為嚴重強烈的緊迫感措詞。


中美台已亮出底牌

在這場外交較勁中，中美台三方都已將底牌亮出，美國是“不統不獨”，大陸是“法獨即是戰爭”，台灣是 “遊走台獨邊緣，不敢宣布獨立”。在長達一個半小時的“布胡會”上，胡曾告訴布什若華府處理不了法理台獨，那北京只好自己來處理。美國深感事態嚴重，為確保美國戰略利益又不能傷害中國核心利益，才由柯慶生發表美國對台政策，以壓制台北的盲動並不讓陳水扁投機取巧。它方面由國防部宣布售出預警機和飛彈，向北京展示華府關注台灣安全的決心，也安撫美國內部右派力量。

北京對於華府軟硬兼施的兩面手法當然清楚，但基於面對台灣“入聯公投”，雙方有相當的配合協調，布什政府亦展現強硬態度，故北京在公開方面是加以肯定的。不過，私下北京也有一定程度的警惕。例如柯慶生的政策聲明中指出“台灣是一個未定的議題”，就令北京有所警覺，雖華府不是用“台灣法律地位未定論”。在北京看來，台灣地位在中美三個聯合公報中早已確定，而美國也一直強調《台灣關係法》是美國國內法，台美關係是屬於民間性質的非官方關係。

文章說，其次，中國為反制台灣的“入聯公投”，曾研究在聯大提出“台灣是中華人民共和國的一部分”之提案，但是美國強烈不支持。華府很清楚如拋棄比較模糊的“中國概念”而接受具體的“中華人民共和國觀點”，則美國在國際外交上，將會失去制衡中國的一張牌，同時會遭致美國國會的反彈。面對美國的雜音，而且為了共同合作壓制台灣入聯案使能夠達到效果，中國不能硬來，便採取求同（反獨）存異（台灣地位）的策略，然同時也警惕美國亞洲戰略的意圖。

對於台灣“入聯”一事，北京認為已告一段落，且達成中美合作的預期目標。不過，“公投”案的發展結果仍未可知。儘管民粹情緒有所下降，但藍綠陣營顯然還將繼續作為選舉操作議題，北京不敢掉以輕心。特別是國民兩黨在國家定位問題上產生“趨同化”的現像，讓中國深感憂慮。因此這種發展將會影響到中國的長程戰略目標：兩岸統一及振興中華。


對台焦點擺在大選

鑒於現階段中國是以反獨為對台政策主軸，故針對2008年台灣大選，北京保持高度警覺但也留下彈性回旋空間，因而對馬英九和謝長廷都沒進行公開批判，儘管私下有一定的不以為然聲音，但主要火力是放在陳水扁身上，同美國將台灣人民和陳水扁政府作切割的政策有異曲同工之處。在未來不到 6個月之內，北京將對台焦點擺在公投、“立委”選舉和“總統”選舉之上，而這三者又同民進黨黨內新發展及陳水扁在政黨的角色密切關聯。