王榮霖 (載自中時 )
前言 : 「劉 大夏(明朝人, 1436—1516)擔任廣東布政使時,前幾任的布政司巧立了『羨餘』錢的名目,中飽私囊,並不記在公帳上。劉大夏就任時,管錢庫的部屬便 把這種『成例』向他報告。劉大夏聽後沉默許久,大叫道:『我劉大夏平時讀書,有志於做好人,怎麼遇上這件事,卻沉思許久?實在慚愧!』於是他下令將錢全數 入帳,自己分文不取。」
-陳長文(法學教授)/「可怕的邊緣性誘惑 …」、聯合報、 2009.5.25
「黃XX等五名醫師的月收入至少三、四十萬元,卻甘冒無法執業的風險與歹徒勾結詐騙健保局及保險公司,說穿了就是一個『貪』字害了他們。 …」
-「靠粒破案 …月薪 40萬還貪」/聯合報、 2009.5.26
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盧武鉉自殺身亡的貪腐故事,引起不少人反思,陳長文教授昨日所寫「可怕的邊緣性誘惑 … 」一文,觀察入微,寄語深重。不過,陳長文所引劉大夏的故事,甚至寄語官府中人能心存劉大夏「分文不取」的拒貪之心,不能說昧於現實,而是椽木求魚。
就台灣的貪腐現狀而言,所謂「可怕的邊緣性誘惑」,實在太多、太密,甚至常常讓人主動投懷送抱;如上述所引實例,台灣社會人人稱羨的醫生,月薪近 40萬元,結果還是要「貪」。
沒有人嫌錢多,但早已生活優渥,仍不惜賭上一生也要想盡辦法搞錢,究竟所為何來?更甚者,這已不是特例,早已是通例了,但沒有人從中學會教訓,反而相信自己不會被抓到。
除了醫生,還有一大串大大小小的官員、檢察官與法官,整個貪腐之網,密如蛛網,猶如冰山,一小塊浮在水面上,沉在水面下的一大塊不見天日;貪腐,恐怕已讓台灣從根腐爛、病入膏肓。
不是不知道「貪腐」的問題出在哪裡,而是根本不想辦或辦不下去。
「只要注意就有, 一抓就到!」一位來自南投、專責取締盜採砂石的警官如是說。今年五月上旬,台大社科院舉辦了一場「台灣公共治理重大議題」研討會,結合學界的專業研究,針 對盜採砂石、山坡地管理、觀光民宿與網路犯罪等四大議題,發表研究報告,結果意外打出了台灣「貪腐」的原型。
以破壞台灣景觀與 水土保育甚鉅的盜採砂石而言,其惡形惡狀、包屁不法的情節,只能用囂張、無法無天來形容。根據研究報告,每年政府許可的可採取河川砂石產量,約 2600萬 立方公尺,但實質開採量卻高達 4818萬立方公尺,非法盜採逾 50%;這還是最保守的估計,如果換算成新台幣,則台灣每年被非法盜採的砂石暴利,高達百億 元以上。
誰在盜採?共犯結構是「三合一」的黑道、民代與砂石業者。黑道除了圍事,也對付那些不滿、檢舉的民眾,「他們不會真的打死你,但會讓你受傷、害怕」;民代則應付取締與關說,砂石業者則在黑白兩道共同掩護下,「以合法掩護非法」:
-「真的很離譜,某個鄉公所甚至在山頭發包疏濬」、「有個縣長,發包疏濬八條河川,結果抓了六條」 …
除非利益擺不平,基本上黑白兩道 (或官兵與強盜 )都相安無事,所謂「取締」是聊備一格。
既然「只要注意就有,一抓就到!」那為什麼官府不強力取締,任令價值百億的黑金長年流入盜採者手中?這是大哉問。
任何層級的取締人員,都有長官部屬與人際關係,因此,通常都會演出「三部曲」:施壓、長官關切以及親朋好友的關心。將心比心,即使有心取締、捍衛法律尊嚴,但靠著一份薪水,如何做到不怕黑道恐嚇、長官施壓、民代關說,甚至對親朋好友大義滅親?
-「不知道為什麼,到現場取締才發現,相關正職人員都是做一些不重要的工作,反倒是約聘僱人員卻負責重大業務,但往往一問三不知,這是很奇怪的分工 …」
這不是奇怪,這是官府在執行取締任務時的「眉角」;而真正的「眉角」在於:通常「換一個縣長,底下負責相關業務的人員全部更換。」
換人,不是因為取締不彰,而是要確保利益流入自己的口袋!把「盜採砂石」換成「山坡地管理」、「特種行業」,基本上就是台灣的「貪腐方程式」,無所謂藍綠,不分黑白;「貪腐」的共犯結構,從台灣最底層的「根」開始,已牢牢地、緊緊地抓住了台灣。
雖然「陳水扁」已是過去式,但「貪腐」在台灣,卻是現在進行式!有權大貪、無權小貪,職無分大小、有錢大家撈,被抓的算倒霉,所謂「肅貪」,簡直是愈辦愈貪。
所謂民主政治、兩岸融冰、國際空間等,這些都是大論述,但大論述通常也是空話、廢話。從來只聞外交是內政的延長,當台灣內部貪腐橫行,兩岸再開放、國際空間再擴大,豈不是如鏡中花、水中月?
其實,就是一個問題:貪腐不除,台灣要如何存活?人民要如何安居樂業?馬英九總統限期三個月肅貪查弊的支票,轉瞬即屆,台灣民眾要大大的睜開眼睛,看看結果會是什麼。