撥開政治迷霧看清ECFA實相

• 2010-04-10
• 工商時報《社論》

兩岸雙方日前完成ECFA第二次正式協商之時，台灣內部的「藍綠E CFA大論戰」也達於鼎沸程度。甚至，馬英九總統與民進黨主席蔡英文的ECFA大辯論，也同時成局，將在本月25日登場。跡象顯示，原本歸屬於經濟範疇的 ECFA，正在向政治領域快速「位移」，而且可能在該場大辯論過後，「轉化」成政治議題。這會導致ECFA被政治因素大幅「侵蝕」，變成面貌扭曲的「變異 物種」，使其原本所蘊藏的經貿效益大打折扣。

現在ECFA本身已被濃厚的「政治迷霧」所籠罩，以致於相關各方都戴著政治的有色眼鏡去看它。這樣下去，可能連兩岸的 ECFA後續談判桌上，都會猛算「政治帳」，而把「經濟帳」擱置在一旁。如此必使 ECFA的結局大幅偏離人們的期待，弄不好會陷入「播下的是龍種，收穫的卻是跳蚤」之窘境。

於今之時，相關各方都有義務去努力撥開ECFA的政治迷霧，使其回復本來的面貌。而即將登場展開大辯論的馬英九總統與 蔡英文主席，更共同負有「表率」的責任。期盼這兩人能透過辯論過程，把ECFA拉回其原本所屬的經濟領域。如果能這樣，則我們即能訴求兩岸相關各方導正思 維，專心一致地「提煉」ECFA的經濟效用，而不再把它當作是政治工具。

因此，我們建議馬英九總統與蔡英文主席，在進行大辯論之前，先確立這樣的思維架構：

第一、價值判斷「去絕對化」。ECFA對台灣到底是好是壞，是相對的，而不是絕對的。全世界的經濟合作協議，對當事各 方的效應都是「好壞相參」，沒有絕對的好，也沒有絕對的壞。偏偏政治人物的言論模式偏好「黑白分明」，你做的事一定是全錯的，我主張的一定是全對的。這就 是「政治鬥爭」的原型。即將展開的「雙英大辯論」如果再採用這種對話方式，那ECFA一定會被政治糾纏得滿城風雨。

第二、多講「中長期的行動方案」。ECFA的基本功能，是要為台灣未來的中長期經濟發展鋪下坦途，其主旨並不在於緊急 搞一些減稅項目，來救一時之窮。因此，馬蔡進行大辯論時，應該多講「中長線語言」，也就是告訴老百姓，ECFA與台灣的中長期發展有何關聯。鼓吹 ECFA的馬英九，有必要詳細說明，執政當局在ECFA簽署後，後續將採取哪一系列的實質行動，其預期效應又是如何。至於站在反對一方的蔡英文，則應該提 出ECFA的替代方案，以告訴民眾，ECFA應該怎麼簽，才能有利於台灣未來的長遠發展；或者，提出另一套全然不同的方案，來完全替代ECFA。當然這方 案也一定要具備「中長期的可操作性」，否則沒有意義。

第三、與「五都選舉」脫鉤。當前ECFA之所以被政治迷霧所籠罩，重要原因是今年年底有「五都選舉」。因為面對選票壓 力，藍綠兩黨都熱中於炒作ECFA話題，使原本單純的ECFA，沾了一身的政治腥味，而ECFA的經貿質素，也因此變味、失焦。在這種情況下，馬蔡兩人若 真的都為台灣長遠福祉著想，在未來登台進行辯論時，應共同「排除選票考量」，避免把議論內容聯結到「五都選舉」，更不該公然藉E CFA議題來訴求選票。這一點，民眾也可以拿來作為檢視馬蔡兩人辯論成績優劣的標準之一。換言之，誰擺明藉ECFA辯論公然拉「五都」選票，誰就應受民眾 的排拒。

總的來看，現在ECFA的「泛政治化」，已嚴重到足以使台灣迷失前途的程度。而因為政治迷霧的覆蓋，人們越來越看不清 楚ECFA的真實面貌。如果能還原它的本質，各方當會發現，原來大家都忘了，ECF A是經貿性的，是兩岸互利的，是與WTO有關聯的。當然，它也是對各產業的效應有好有壞的。當前國人對ECFA最應用心之處，是掌握它的本質，從中積極籌 謀「趨吉避凶」、「爭取利益最大化」之道。千萬不要為了爭論ECFA「是黑或是白」，而貽誤台灣的發展契機。