台灣地位 早已確定

謝劍／退休教授(宜縣礁溪)

最近美國官員的談話，稱台灣或中華民國都不是國家。前民進黨立委林濁水在四日民意論壇作了定性分析，認為「這根本就是台美斷交以來的美國從未公開的底牌：台灣地位未定論，…。」筆者認為這是一種誤導。 從法理上說，無論是從國內法或國際法，台灣明明白白是中國的一部分。這一中國，絕對不屬於任何政黨，借用前總統李登輝的一句話，何其不幸，現狀是因內戰形成的「一個分裂的中國」。 或謂台灣從來不是中國的領土，既然如此，日本又何必與滿清簽訂割讓的條件？也許有人會說滿清不是中國。雖滿清自號大清帝國，但馬關條約的英文正本則是中國 （China）和中華帝國（The Chinese Empire）兩詞交相使用。日本敗戰後物歸原主，這是理之所當然。何況戰時的開羅宣言和波茨坦公告均訂明台灣必須歸還中國。近來有人認為開羅宣言只是一 項外交公報，但這兩項文件已列入《美國條約與國際協定彙編》，美國政府認為它們具有國際法效力。 到今天為止，國際法上還找不到任何一項「台灣地位未定」的正式文件。反之，最近美國當代史學者麥美蘭根據美國已解密的外交資料，在她的新著《改變世界的一 週：尼克森和毛澤東》一書透露，台灣地位豈只是上海公報的「美國認識到，在海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分，美國政府對這一立場 不提出異議」而已，美國當時已退到只堅持一點，希望中共以和平方法解決台海問題，一再希望獲得周恩來的承諾，但在周「溫和文雅」的外表下，卻是「異常的堅 定和近於冷酷」。談判過程驚濤駭浪，令人扼腕。走筆至此，或者有人會說管他什麼公報和協議，我們自決就好了。 自決的命題何其崇高，六十年代在聯合國提出的人權宣言，開宗明義認為「全世界所有的群體（peoples）都有包括政治、宗教等自決的權利」，但美國考慮 到國內有非裔、亞裔、拉丁裔及土著的問題，蘇聯顧慮境內的少數民族高達一一九個，兩霸竟聯手反對。大會不得不作出一五一四號決議的但書，認為自決如違背會 員國的領土完整和民族團結，則和宣言原則不符。 幸與不幸，今天中共是聯大會員國的代表，它的態度又將如何？ 筆者認為，台灣地位確定已定，它是分裂的中國之一部分。以現況來說，統獨都是死胡同。在統與獨之間存在無限空間，如國協、邦聯、聯邦及任何其他可能安排， 在一中框架之下運作，只要能為島上人民帶來尊嚴和繁榮，又有何不可？今天島上同胞需要的是某種國際空間，其他方面均比中共專政下的大陸好得太多。切忌提出 無根據的議題，徒然增加困擾，不知林濁水先生以為然否？ *原載於聯合報: 09/05/2007